2020年4月29日上午，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2019年度全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況。以下為本次發(fā)布會(huì)全文實(shí)錄。
魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)；良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的重要體現(xiàn)，是人民群眾的共有財(cái)富。在今年考察云南、浙江、陜西期間，總書(shū)記都在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。省委、省政府持續(xù)深入貫徹落實(shí)總書(shū)記生態(tài)文明思想。在去年的4月28日，我們依法公布了2018年度全省生態(tài)環(huán)境狀況。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，今天，我們邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人發(fā)布2019年度全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，介紹生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者朋友們感興趣的問(wèn)題。
出席今天新聞發(fā)布會(huì)的是：省生態(tài)環(huán)境廳錢(qián)江總工程師，省生態(tài)環(huán)境廳綜合業(yè)務(wù)處張雷處長(zhǎng)、水生態(tài)環(huán)境處潘羽忠副處長(zhǎng)、太湖水污染防治處朱樂(lè)先處長(zhǎng)、大氣環(huán)境處夏明芳處長(zhǎng)、土壤生態(tài)環(huán)境處王惠中處長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局成杰局長(zhǎng)。此外，省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)處等業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人也出席了發(fā)布會(huì)并在發(fā)布廳前排就坐。我是省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處魏赟。
首先，請(qǐng)錢(qián)江總工程師發(fā)布新聞。
錢(qián)江（省生態(tài)環(huán)境廳總工程師）：新聞界的朋友們，大家上午好！根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，今天，我們?cè)谶@里發(fā)布2019年江蘇省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。首先，對(duì)各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)江蘇生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心、理解和支持表示衷心感謝！
2019年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門(mén)的共同努力下，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。
一是環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙達(dá)標(biāo)。2019年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)要求，優(yōu)良天數(shù)比率為71.4%，PM2.5年均濃度為43微克/立方米，較2018年下降8.5%，實(shí)現(xiàn)雙達(dá)標(biāo)。13市優(yōu)良天數(shù)比率介于59.2%～80.8%之間。其他主要污染物中PM10、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳濃度同比有所下降，臭氧濃度同比有所上升。按照《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，全省去年共發(fā)布7次黃色預(yù)警、3次橙色預(yù)警。
二是水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。納入國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》地表水環(huán)境質(zhì)量考核的104個(gè)斷面中，年均水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例為77.9%，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)斷面，水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)比例均達(dá)標(biāo)。與2018年相比，優(yōu)Ⅲ類(lèi)斷面比例上升8.7個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)斷面比例降低1.0個(gè)百分點(diǎn)。納入省“十三五”水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核的380個(gè)地表水?dāng)嗝嬷?，年均水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的占84.3%，優(yōu)Ⅲ類(lèi)比例達(dá)標(biāo)，且實(shí)現(xiàn)消除劣Ⅴ類(lèi)的考核目標(biāo)。與2018年相比，優(yōu)Ⅲ類(lèi)斷面比例上升9.8個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)斷面比例下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。
長(zhǎng)江干流江蘇段總體水質(zhì)為優(yōu)，10個(gè)斷面水質(zhì)均為Ⅱ類(lèi)。主要入江支流水質(zhì)總體為優(yōu)，41條主要入江支流的45個(gè)控制斷面中，年均水質(zhì)符合Ⅲ類(lèi)和Ⅳ類(lèi)斷面分別占91.1%和8.9%，無(wú)Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面。淮河干流江蘇段4個(gè)監(jiān)測(cè)斷面年均水質(zhì)均符合Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，與2018年相比水質(zhì)保持穩(wěn)定。太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和氨氮平均濃度分別處于Ⅱ類(lèi)和Ⅰ類(lèi)，總磷平均濃度和總氮平均濃度均處于Ⅳ類(lèi)。15條主要入湖河流水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類(lèi)，列入省政府目標(biāo)考核的太湖流域124個(gè)重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97.5%，較2018年上升3.3個(gè)百分點(diǎn)。太湖湖體綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為56.5，處于輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。
全省近岸海域78個(gè)國(guó)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，達(dá)到或優(yōu)于《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的面積比例為89.7%，三類(lèi)、四類(lèi)和劣四類(lèi)面積比例分別為8.3%、1.2%和0.8%。與2018年同比，優(yōu)良（一、二類(lèi)）面積比例上升41.2個(gè)百分點(diǎn)，劣四類(lèi)面積比例下降5.0個(gè)百分點(diǎn)。
全省縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)）水量為64.84億噸，占取水總量的99.5%。
三是生態(tài)環(huán)境狀況總體良好。全省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為66.1，13個(gè)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)介于61.6～70.4之間，均處于良好狀態(tài)。江蘇省長(zhǎng)江流域、太湖流域和淮河流域三大流域水生生物狀態(tài)綜合評(píng)價(jià)均為健康。2019年，全省對(duì)管轄海域40個(gè)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展海洋水生生物監(jiān)測(cè)，30個(gè)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展潮間帶底棲生物監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：浮游植物多樣性級(jí)別為“豐富”，浮游動(dòng)物多樣性級(jí)別為“較豐富”，底棲生物多樣性級(jí)別為“貧乏”，潮間帶底棲生物多樣性級(jí)別為“一般”。
四是農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量總體較好。2019年，全省在13個(gè)設(shè)區(qū)市中選擇了58個(gè)縣（市、區(qū)）172個(gè)村莊開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。全省172個(gè)村莊環(huán)境空氣質(zhì)量總體較好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為92.5%。全省開(kāi)展監(jiān)測(cè)的75個(gè)農(nóng)村飲用水水源地中，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的有69個(gè)，達(dá)標(biāo)率為92.0%。對(duì)全省13個(gè)設(shè)區(qū)市58個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，全省縣域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)在47.7～77.5之間，生態(tài)狀況處于“優(yōu)”～“良”級(jí)別的縣（市、區(qū)）占96.6%。
五是城市聲環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。社會(huì)生活噪聲和交通噪聲仍是影響全省晝間聲環(huán)境質(zhì)量的主要因素。全省設(shè)區(qū)市晝間噪聲平均等效聲級(jí)為55.2分貝，同比上升0.3分貝。13個(gè)設(shè)區(qū)市中有5市達(dá)到城市區(qū)域環(huán)境噪聲晝間二級(jí)（較好）水平，其余均為三級(jí)（一般）水平。
六是輻射環(huán)境狀況處于安全水平。全省輻射環(huán)境65個(gè)國(guó)控點(diǎn)和223個(gè)省控點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，太湖、淮河、長(zhǎng)江等重點(diǎn)流域水體及近岸海域海水、海洋生物中放射性核素濃度處于天然本底水平；重點(diǎn)飲用水水源地水中放射性指標(biāo)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；環(huán)境中電磁輻射監(jiān)測(cè)結(jié)果均低于《電磁環(huán)境控制限值》中公眾曝露控制限值的要求。
七是危險(xiǎn)廢物處置能力穩(wěn)步提升。截至2019年底，全省共建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施83座，其中焚燒處置設(shè)施62座，焚燒處置能力156.3萬(wàn)噸/年，填埋處置設(shè)施21座，填埋處置能力51.9萬(wàn)噸/年，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力208.2萬(wàn)噸/年，同比增長(zhǎng)27.5%。2019年，我省辦理危險(xiǎn)廢物移入審批625項(xiàng)、危險(xiǎn)廢物移出審批850項(xiàng)。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)一手抓疫情防控，堅(jiān)決守住最后一道防線。印發(fā)實(shí)施醫(yī)療廢物規(guī)范處置、定點(diǎn)收治醫(yī)院污水安全處理、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)性指導(dǎo)文件，加強(qiáng)疫情防控環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)防范病毒傳播。一手抓治污攻堅(jiān)，扎扎實(shí)實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。一季度，全省PM2.5濃度49微克/立方米，同比下降25.8%；優(yōu)良天數(shù)比率84.0%，同比上升18.8個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ比例82.7%，同比上升2.9個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)斷面。同時(shí)，全力支持服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的總體滿意率達(dá)96.5%。
以上我簡(jiǎn)要介紹了這些情況，詳細(xì)情況請(qǐng)大家參閱《2019年度江蘇省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》。下面，我就全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展情況作簡(jiǎn)要介紹。
近兩年，我們始終堅(jiān)持“依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù)”。2018年，出臺(tái)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“十條”，印發(fā)《江蘇省企業(yè)環(huán)保信任保護(hù)原則實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，在全國(guó)率先實(shí)施《江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）》，出臺(tái)秋冬季大氣治理攻堅(jiān)便民服務(wù)“十二條”。2019年，開(kāi)展“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提升年”活動(dòng)，出臺(tái)服務(wù)臺(tái)資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十條”、畜禽養(yǎng)殖污染防治“九條”，制定推進(jìn)綠色金融發(fā)展“33條”，推行《行政敗訴案件過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，推出一系列創(chuàng)新舉措，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面取得積極成效。最近，又出臺(tái)了推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)18條和《加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》23條，得到生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府的認(rèn)可，贏得社會(huì)各界特別是市場(chǎng)主體的高度關(guān)注。
這一系列決策一脈相承，體現(xiàn)了“強(qiáng)服務(wù)、促達(dá)標(biāo)”的觀念創(chuàng)新，體現(xiàn)了全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)積極適應(yīng)形勢(shì)變化、不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、努力強(qiáng)化制度創(chuàng)新、全鏈條塑造環(huán)保鐵軍的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，是開(kāi)啟生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏的“金鑰匙”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和人口密集地區(qū)化解環(huán)境矛盾、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的有效探索，更是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的生動(dòng)實(shí)踐。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化理念，體現(xiàn)出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
一是加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作由倒逼發(fā)展向倒逼發(fā)展與激勵(lì)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變。發(fā)展是永恒主題，是各級(jí)黨委政府中心工作。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，也是地方黨委政府抓發(fā)展的題中要義。我們強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，首先是要分清優(yōu)先序、優(yōu)先級(jí)，在服務(wù)大局中保障大局，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響超出預(yù)期的情況下，更要強(qiáng)化激勵(lì)措施，樹(shù)立“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向，對(duì)治理水平高的守法企業(yè)強(qiáng)化信任保護(hù)，堅(jiān)決執(zhí)行應(yīng)急管控豁免，切實(shí)激發(fā)企業(yè)自覺(jué)治污的動(dòng)力；對(duì)惡意違法企業(yè)毫不手軟，不能讓劣幣驅(qū)除良幣、破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
二是加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作由攻堅(jiān)作戰(zhàn)向攻堅(jiān)作戰(zhàn)與治本作戰(zhàn)并重轉(zhuǎn)變。集中資源力量治污攻堅(jiān)，這是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)狀所決定的，必須毫不動(dòng)搖。但推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量根本性改善不會(huì)一蹴而就，必須扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，不斷強(qiáng)化法規(guī)基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力、污染物收集處置能力。當(dāng)前，要抓住國(guó)家加大新基建投資力度的重大機(jī)遇，主動(dòng)思考、對(duì)接嵌入，圍繞拉長(zhǎng)補(bǔ)齊環(huán)境治理能力短板，謀劃實(shí)施一批重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)提升治污能力，切實(shí)解決治污設(shè)施不配套、危廢處置能力區(qū)域不平衡、中小企業(yè)治污成本高等突出問(wèn)題。
三是加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作由指導(dǎo)監(jiān)督向指導(dǎo)監(jiān)督與自身高質(zhì)量發(fā)展并重轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我們加強(qiáng)對(duì)地方治污攻堅(jiān)的指導(dǎo)監(jiān)督，取得明顯成效。但也十分清醒地看到，自身還有很多不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的方面，與企業(yè)需求和群眾期盼相比還有不小差距。要對(duì)照推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，不斷完善監(jiān)管體制，不斷提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)地方和企業(yè)的監(jiān)督，必須改變“一督了之、一查了之”狀況，要把幫助地方、企業(yè)消除痛點(diǎn)堵點(diǎn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制解決污染治理難題，作為江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的顯著特征。
二、進(jìn)一步整體設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出“三個(gè)集成”
服務(wù)發(fā)展高質(zhì)量，離不開(kāi)管用、實(shí)用的制度設(shè)計(jì)。所謂“集成”，就是用系統(tǒng)性思維進(jìn)行整合裂變，產(chǎn)生鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，釋放出巨大能量，從而在服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
一是政策集成。堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，注重規(guī)律性把握，切實(shí)提升服務(wù)政策的科學(xué)性、可操作性。比如省廳出臺(tái)的推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“18條”中的“兩個(gè)正面清單”，即制定實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，豁免部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，拓展環(huán)評(píng)告知承諾改革試點(diǎn)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)，提前介入，保障項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)；制定實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，充分利用遙感、無(wú)人機(jī)巡查、遠(yuǎn)程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度。今年，我們提出在鋼鐵、電力等行業(yè)，要實(shí)現(xiàn)80%以上的執(zhí)法是非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，并著力在監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)上下功夫，讓非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法有據(jù)、有力。
當(dāng)前，我們正在推進(jìn)的園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)，目的是充分發(fā)揮市場(chǎng)在環(huán)境資源配置中的決定性作用，切實(shí)打破行政壁壘，降低制度性交易成本，促進(jìn)園區(qū)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在試點(diǎn)的園區(qū)推行生態(tài)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，通過(guò)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或園區(qū)污水處理廠，建設(shè)運(yùn)營(yíng)同質(zhì)廢水集中預(yù)處理設(shè)施；為太湖流域印染等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)和載體，統(tǒng)一規(guī)劃布局，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)有發(fā)展活力但布局分散的中小企業(yè)適度集聚、入園進(jìn)區(qū)和加強(qiáng)生態(tài)化改造，更好地服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的需要；對(duì)企業(yè)反映的危廢處理成本偏高，一些處廢單位形成事實(shí)壟斷等問(wèn)題，我們提出試點(diǎn)園區(qū)可根據(jù)需要統(tǒng)一建設(shè)危廢集中暫存庫(kù)，對(duì)年產(chǎn)生量小的企業(yè)，實(shí)施集中收集、貯存并統(tǒng)一安全處置，切實(shí)幫助企業(yè)降低污染治理成本。
二是措施集成。推動(dòng)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，必須綜合施策、多管齊下，切實(shí)解決制約環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸問(wèn)題。比如，推進(jìn)“綠島”建設(shè)試點(diǎn)。所謂“綠島”，就是指由政府投資，或政府參與、多元投資，按照“集約建設(shè)，共享治污”理念，建設(shè)可供多個(gè)市場(chǎng)主體共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。通過(guò)集約建設(shè)公共環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，讓更多企業(yè)共享共用，切實(shí)降低企業(yè)治污成本，緩解企業(yè)壓力，這也是我們?cè)谌珖?guó)的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。比如，推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，就是充分發(fā)揮生態(tài)自?xún)艄δ?，降低污染排放，?shí)現(xiàn)減污、擴(kuò)容有機(jī)融合，以最優(yōu)成本改善環(huán)境質(zhì)量，避免因提標(biāo)改造推高企業(yè)治污成本。盡管很多污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A，但對(duì)照地表水評(píng)價(jià)等級(jí)，仍相當(dāng)于劣Ⅴ類(lèi)，仍然會(huì)對(duì)外環(huán)境帶來(lái)較大污染負(fù)荷。解決這個(gè)問(wèn)題，一種方案就是對(duì)污水處理廠再提標(biāo)，盡管理論上可以達(dá)到Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)，但成本高昂，而且直接會(huì)傳導(dǎo)到企業(yè)。因此，我們選擇另一種方案，即建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，污水處理廠達(dá)標(biāo)排放尾水集中到一個(gè)區(qū)域，凈化后再排放到外環(huán)境，這樣既減少了污染負(fù)荷、擴(kuò)充了環(huán)境容量，也減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。再比如，行政敗訴案件過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，如果生態(tài)環(huán)境部門(mén)因?yàn)閳?zhí)法不當(dāng)被法院判決敗訴，且存在主觀過(guò)錯(cuò)，就要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，以責(zé)任倒逼依法行政，讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。3月份出臺(tái)的加強(qiáng)企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)，在全國(guó)是第一家。這更是自加壓力，其中很多舉措對(duì)自身很有挑戰(zhàn)性。意見(jiàn)指出，必須做到移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)覆蓋和執(zhí)法記錄儀聯(lián)網(wǎng)使用兩個(gè)100%；對(duì)于頒布實(shí)施新的強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)渡期不得少于6個(gè)月；嚴(yán)控專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，每年涉及全省范圍的原則上不超過(guò)6個(gè)；行政處罰信息網(wǎng)上公示期滿后，及時(shí)從網(wǎng)上撤下，實(shí)施查封、扣押應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，等等。真正體現(xiàn)刀刃向內(nèi)的勇氣和真誠(chéng)。對(duì)受疫情防控直接影響，不能按期完成違法問(wèn)題整改的，適當(dāng)給予寬限；不能及時(shí)繳納罰款的，適當(dāng)給予延期；首次、輕微、即知即改的違規(guī)行為免于行政處罰，不實(shí)施信用懲戒。這些對(duì)企業(yè)來(lái)講都是貨真價(jià)實(shí)的政策措施。
三是機(jī)制集成。推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，必須健全長(zhǎng)效機(jī)制，凝聚各方力量。我們建立“廳市會(huì)商”機(jī)制，與地方黨委政府加強(qiáng)溝通，更加有力有效地幫助解決重大項(xiàng)目落地、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染防治難題。我們建立“金環(huán)對(duì)話”機(jī)制，加強(qiáng)政、企、銀互動(dòng)，不斷完善綠色金融政策，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本、增強(qiáng)發(fā)展信心。我們建立“部門(mén)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，與住建、交通、海事、氣象、工商聯(lián)等部門(mén)密切合作，定期會(huì)商解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有力推動(dòng)工作。近期又與應(yīng)急管理部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全監(jiān)管，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
三、進(jìn)一步抓好落實(shí)，執(zhí)行好“三項(xiàng)措施”
抓落實(shí)方面，突出“三個(gè)服務(wù)”：一是服務(wù)地方。先后與南京、徐州、連云港、南通等市會(huì)商會(huì)辦。加強(qiáng)對(duì)省政府確定的220個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行幫扶，推動(dòng)連云港盛虹煉化等一大批項(xiàng)目落地建設(shè)，對(duì)102個(gè)涉及生態(tài)紅線交通項(xiàng)目提出解決方案。二是服務(wù)企業(yè)。出臺(tái)綠色債券貼息、綠色擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)等實(shí)施細(xì)則，召開(kāi)“金環(huán)”對(duì)話會(huì)，邀請(qǐng)金融單位和企業(yè)參與，為企業(yè)提供綠色貸款、綠色貼息。目前已累計(jì)為168個(gè)項(xiàng)目發(fā)放“環(huán)保貸”81.52億元，幫助節(jié)約融資成本約7000萬(wàn)元。設(shè)立全省統(tǒng)一的“企業(yè)環(huán)保接待日”，累計(jì)幫助1580家企業(yè)解決1728項(xiàng)污染治理難題。建立應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免機(jī)制，1278家企業(yè)或工地納入豁免名單，這個(gè)機(jī)制已在全國(guó)推廣。三是服務(wù)民生。出臺(tái)秋冬季大氣治理攻堅(jiān)便民服務(wù)“十二條”，確保群眾溫暖過(guò)冬。在餐飲油煙治理上，不是簡(jiǎn)單要求燒烤攤點(diǎn)取締關(guān)閉，而是要求地方政府建設(shè)可以容納室內(nèi)燒烤的特色餐飲街區(qū)，鼓勵(lì)燒烤攤點(diǎn)搬遷進(jìn)入，變露天經(jīng)營(yíng)為室內(nèi)經(jīng)營(yíng)，變分散無(wú)組織排放為集中收集處理。在畜禽污染治理上，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，要求地方政府協(xié)調(diào)安排好合規(guī)的養(yǎng)殖空間，指導(dǎo)其搬遷到位，同時(shí)要求在完成養(yǎng)殖檔期前，不得強(qiáng)行關(guān)閉。
三項(xiàng)具體措施：一是專(zhuān)項(xiàng)督查。開(kāi)展政策、措施落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)省廳出臺(tái)的惠企助企措施落實(shí)情況，推動(dòng)政策落地。二是意見(jiàn)反饋。在“江蘇生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)增設(shè)“廳長(zhǎng)我留言”欄目，拓寬基層和社會(huì)各界意見(jiàn)表達(dá)渠道，收集企業(yè)反饋意見(jiàn)。三是考核評(píng)價(jià)。采取隨機(jī)抽查、月度監(jiān)測(cè)、季度分析、半年評(píng)估等形式，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)齊步走、不掉隊(duì)，確保貫徹執(zhí)行不走樣，主動(dòng)服務(wù)不推諉。
今后一段時(shí)期，我們將把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的理念貫穿工作始終，設(shè)身處地的為企業(yè)著想，急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需，既嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保管控要求也要幫助企業(yè)解決治污難題，以務(wù)實(shí)舉措幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。只要企業(yè)能達(dá)標(biāo)排放，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)就要堅(jiān)決支持企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和滿意度。謝謝大家！
魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）：謝謝錢(qián)總工。下面，記者朋友們可以就感興趣的問(wèn)題提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)說(shuō)明自己供職于哪家媒體。
中國(guó)江蘇網(wǎng)記者：剛才發(fā)布中提到去年我省的水環(huán)境、空氣環(huán)境質(zhì)量改善幅度很大。今年是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，請(qǐng)問(wèn)，在大氣、水、土壤污染防治方面，江蘇將采取什么措施實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)？謝謝？
夏明芳（省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(zhǎng)）：今年，我省大氣污染防治工作總體思路是：持續(xù)推進(jìn)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施年度4535項(xiàng)重點(diǎn)治氣工程，提升夏季臭氧防治和秋冬季綜合治理水平，在確保完成約束性目標(biāo)前提下，自加壓力，努力實(shí)現(xiàn)“PM2.5濃度達(dá)到42微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到73%、臭氧超標(biāo)天數(shù)減少10%以上”工作目標(biāo)。
重點(diǎn)做到“兩個(gè)突破三個(gè)提升”：一是突破臭氧污染防治“瓶頸”。印發(fā)《江蘇省2020年揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，開(kāi)展石化、化工、涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs專(zhuān)項(xiàng)整治，按照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)》等實(shí)施VOCs提標(biāo)改造，堅(jiān)決把VOCs排放量壓下去。二是突破移動(dòng)源污染防治“軟肋”。著力推進(jìn)柴油貨車(chē)攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械抽查核驗(yàn)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，完善生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管模式，確保實(shí)現(xiàn)柴油貨車(chē)監(jiān)督抽測(cè)合格率達(dá)到95%以上。三是提升重點(diǎn)行業(yè)治理水平。以超低排放為總目標(biāo)，分步驟、分階段推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。組織鋼鐵企業(yè)開(kāi)展超低排放監(jiān)測(cè)評(píng)估，并督促企業(yè)整改問(wèn)題、鞏固提升成果，年底前實(shí)現(xiàn)全流程超低排放。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”原則，年底前，完成505臺(tái)工業(yè)爐窯整治項(xiàng)目。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造，穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值要求。四是提升揚(yáng)塵精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)，把工地、道路、裸露土地、港口等領(lǐng)域揚(yáng)塵管控與加強(qiáng)城市精細(xì)化管理結(jié)合起來(lái)，通過(guò)城市精細(xì)化管理推進(jìn)治氣工作。今年，沿江8市降塵量控制在4.5噸/平方公里每月，蘇北5市降塵量控制在5噸/平方公里每月。五是提升執(zhí)法監(jiān)管力度。在做好疫情防控前提下，及早開(kāi)展VOC專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)用好生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)和APP，充分運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)控、走航監(jiān)測(cè)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提升執(zhí)法監(jiān)管精準(zhǔn)性。持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)大氣污染物排放達(dá)標(biāo)情況的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。謝謝。
潘羽忠（省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處副處長(zhǎng)）：下面，我介紹一下今年水污染防治的情況。今年總的要求是，按照水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，也就是“水十條”的收官和堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要求，圍繞省委省政府確定的“十三五”水質(zhì)改善目標(biāo)，打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、太湖治理、城市黑臭水體整治、飲用水源保護(hù)等攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)做到三個(gè)治理：
一是依法治理。持續(xù)深入貫徹落實(shí)水污染防治法和去年人大執(zhí)法檢查要求，加快推進(jìn)省水污染防治條例立法進(jìn)程，年底前出臺(tái)實(shí)施，為“水韻江蘇”提供更加有力的法制保障。同時(shí)，抓緊制訂池塘養(yǎng)殖尾水排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)殖尾水排放行為，推動(dòng)池塘生態(tài)化改造。
二是精準(zhǔn)治理。做好“抓兩頭反降級(jí)”?！白深^”，就是抓住“好水”和“差水”兩個(gè)關(guān)鍵?！昂盟狈矫?，更大力度保護(hù)飲用水源，開(kāi)展水源地分類(lèi)整治，推動(dòng)水源地布局優(yōu)化調(diào)整，特別是做好“千噸萬(wàn)人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下水源地清理整治，與城鄉(xiāng)一體化供水緊密結(jié)合，實(shí)施整治一批、關(guān)停一批，確保老百姓喝上放心水?！安钏狈矫?，緊盯去年已經(jīng)消除劣Ⅴ類(lèi)斷面和消除黑臭城市水體，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，鞏固治理成效，防止問(wèn)題反彈，同時(shí)還要加快推進(jìn)蘇中、蘇北縣級(jí)城市黑臭水體整治?！胺唇导?jí)”，就是嚴(yán)格落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”要求，嚴(yán)格執(zhí)行斷面長(zhǎng)制，建立健全預(yù)警、會(huì)商、通報(bào)機(jī)制，對(duì)水質(zhì)下降問(wèn)題突出地區(qū)，開(kāi)展督查和幫扶，對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定的，開(kāi)展排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治，促進(jìn)水質(zhì)穩(wěn)定提升。
三是科學(xué)治理。做好污染減排和生態(tài)擴(kuò)容。減排方面，持續(xù)開(kāi)展COD、氨氮、總磷、總氮總量減排，今年將開(kāi)工建設(shè)超過(guò)1000項(xiàng)治水工程項(xiàng)目，總投資超過(guò)800億元。完成省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水處理專(zhuān)項(xiàng)整治，擴(kuò)大入河排污口排查試點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效、精準(zhǔn)攻堅(jiān)，進(jìn)一步提升各類(lèi)污水收集和處理能力，進(jìn)一步削減污染排放總量。擴(kuò)容方面，開(kāi)展生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，特別是污水處理廠尾水濕地凈化工程，開(kāi)展河湖生態(tài)緩沖帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，著力提升清水涵養(yǎng)能力。
此外，我們正在組織編制，也是按照國(guó)家統(tǒng)一部署要求，編制江蘇省重點(diǎn)流域“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，還在修編省里面的水功能區(qū)劃，精心謀劃好未來(lái)五到十年江蘇治水各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我就介紹這么多，謝謝大家。
王惠中（省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)）：今年是“土十條”實(shí)施的最后一年，也是最關(guān)鍵的一年。江蘇土壤污染防治要完成兩方面重點(diǎn)任務(wù)，一是土十條規(guī)定的工作任務(wù)的完成，二是土十條提出的受污染耕地和污染地塊的安全利用率均要達(dá)到90%以上。重點(diǎn)抓好六方面工作。
一是做好土十條任務(wù)的分解落實(shí)和工作調(diào)度。今年制訂《關(guān)于印發(fā)2020年土壤污染防治工作計(jì)劃的通知》（蘇土治辦〔2020〕2號(hào)），提出今年的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，并明確責(zé)任分工。同時(shí)，按季度調(diào)度“土十條”實(shí)施進(jìn)展情況，組織開(kāi)展各設(shè)區(qū)市“土十條”實(shí)施情況終期考核。
二是保質(zhì)保量完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染詳調(diào)工作。按照國(guó)家布置，2017年底我省啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作，按照調(diào)查對(duì)象確定、基礎(chǔ)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)篩查、初步采樣調(diào)查、優(yōu)先管控名錄確定等五個(gè)階段開(kāi)展工作，去年底圓滿完成前三階段任務(wù)。今年要在土壤污染狀況信息采集基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)采樣調(diào)查，力爭(zhēng)各地于2020年8月30日前完成成果集成及報(bào)告編寫(xiě)，省廳于10月31日前匯總上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。
三是配合做好《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查和省級(jí)立法工作。深入貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》，配合全國(guó)人大做好《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查。推動(dòng)基層土壤污染防治監(jiān)管體系健全和完善，督促企業(yè)知法守法。深入開(kāi)展土壤污染防治條例立法調(diào)研，積極推進(jìn)土壤污染防治制度建設(shè)。
四是加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤環(huán)境管理。指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查建立的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信息庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、隱患排查等相關(guān)工作在排污許可證管理中得到明確落實(shí)。全面建立建設(shè)用地土壤污染預(yù)防機(jī)制。
五是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)遺留地塊土壤污染防治。結(jié)合土壤污染狀況詳查工作，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事過(guò)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池、鋼鐵等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及從事過(guò)危廢處置活動(dòng)等企業(yè)關(guān)閉搬遷遺留地塊的土壤污染情況進(jìn)行排查，建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管地塊清單，加強(qiáng)對(duì)這些地塊的監(jiān)管。
六是強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄管理。推動(dòng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審，動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄；推動(dòng)各地建立有效的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地等建設(shè)用地的再開(kāi)發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理。我就講這么多，謝謝。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)，今年太湖污染防治形勢(shì)如何？夏季就要來(lái)了，在確保太湖安全度夏方面，省生態(tài)環(huán)境廳有哪些得力措施？
朱樂(lè)先（省生態(tài)環(huán)境廳太湖水污染防治處處長(zhǎng)）：謝謝您的提問(wèn)。太湖治理，中央和省委省政府高度重視，各界也十分關(guān)注。今年4月16日，省政府在無(wú)錫專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了省太湖水污染防治委員會(huì)第13次擴(kuò)大會(huì)議暨應(yīng)急防控工作會(huì)議，對(duì)今年太湖治理工作和應(yīng)急防控作了全面部署。目前，太湖仍屬于適合藍(lán)藻生長(zhǎng)的環(huán)境，在太湖氮磷濃度處于藍(lán)藻生長(zhǎng)閾值的情況下，適宜的氣候條件，就成為藍(lán)藻可能暴發(fā)的關(guān)鍵因素。去冬今春，太湖地區(qū)平均氣溫為7.6℃，創(chuàng)歷史同期極值，有利于藍(lán)藻越冬復(fù)蘇和生長(zhǎng)。受此影響，今春藍(lán)藻水華呈現(xiàn)“時(shí)間早、次數(shù)多、面積大”等特點(diǎn)。根據(jù)預(yù)測(cè)，今夏太湖地區(qū)氣溫將比常年偏高0－1℃，藍(lán)藻暴發(fā)強(qiáng)度可能比較高。
針對(duì)今年的安全度夏形勢(shì)，省生態(tài)環(huán)境廳一方面履行好自身?yè)?dān)負(fù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和污染防控職能，進(jìn)一步加強(qiáng)、加密水質(zhì)藻情監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)送，定期組織分析研判，提供防控決策依據(jù)。同時(shí)組織開(kāi)展安全度夏專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，最大力度減少入湖入河污染負(fù)荷。另一方面，履行好太湖藍(lán)藻防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，負(fù)責(zé)太湖安全度夏應(yīng)急防控工作的牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。一是提前啟動(dòng)防控時(shí)間。牽頭組織對(duì)省太湖藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，將應(yīng)急防控啟動(dòng)時(shí)間由過(guò)去每年4月1日提前至今年3月1日，確保藍(lán)藻萌發(fā)階段就實(shí)施監(jiān)測(cè)，提前預(yù)防關(guān)口。二是組織演習(xí)演練。組織沿湖各地開(kāi)展藍(lán)藻打撈、湖泛防控和供水安全演練，確保一旦遇到突發(fā)情況，能夠拉得出打得贏。三是提升防控能力。在去年無(wú)錫市投入近5億元全力提升藍(lán)藻打撈輸送和藻泥無(wú)害化處置能力基礎(chǔ)上，今年省里專(zhuān)門(mén)安排資金引進(jìn)藍(lán)藻磁捕打撈船，幫助無(wú)錫市有力強(qiáng)化藍(lán)藻離岸機(jī)動(dòng)打撈處置能力。截至目前，太湖一共有76支打撈隊(duì)伍600余艘藍(lán)藻打撈船37個(gè)藻水分離站，日藻水分離能力達(dá)到5.4萬(wàn)噸，年藻泥干化焚燒能力達(dá)到13萬(wàn)噸，有力保障今年的安全度夏。截至昨天，今年已打撈藍(lán)藻超過(guò)兩萬(wàn)噸。四是進(jìn)一步加強(qiáng)巡查督辦。制定下發(fā)安全度夏巡查工作方案，指導(dǎo)沿湖各地開(kāi)展年度安全度夏巡查工作。同時(shí)采取人防+技防+聯(lián)防方法，每日安排人員開(kāi)展沿湖一線現(xiàn)場(chǎng)巡查和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控“云巡查”，督促藍(lán)藻打撈、飲用水安全保供等各項(xiàng)措施落實(shí)，對(duì)措施落實(shí)不到位、慢到位等問(wèn)題，通過(guò)媒體進(jìn)行曝光和追責(zé)，堅(jiān)決保證太湖連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?。我的回答完了，謝謝。
江蘇法制報(bào)記者：執(zhí)法監(jiān)管是生態(tài)環(huán)境部門(mén)的重要職責(zé)，請(qǐng)問(wèn)在查處環(huán)境違法行為方面，省生態(tài)環(huán)境廳有哪些舉措？另外請(qǐng)介紹一下疫情發(fā)生以來(lái)，積極推進(jìn)“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法監(jiān)管方面的具體做法？前段時(shí)間，省廳出臺(tái)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理過(guò)程中加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，請(qǐng)問(wèn)如何確保《意見(jiàn)》取得實(shí)效？
成杰（省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)）： 在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全力提升服務(wù)水平的同時(shí)，我們堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。省生態(tài)環(huán)境廳近期成立由全省執(zhí)法能手組成的執(zhí)法重案組，實(shí)行“一案一組”，重拳打擊偷排偷倒、惡意排污等環(huán)境違法大案要案，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，切實(shí)放大震懾效應(yīng)。近期，直接查處了某涂料公司私設(shè)雨水排口、超標(biāo)排放含重金屬?gòu)U水涉嫌犯罪案件。2月27日，省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，某涂料公司存在通過(guò)私設(shè)雨水排口、超標(biāo)排放涉重廢水的環(huán)境違法行為，立即啟動(dòng)“環(huán)保+警察”辦案模式，會(huì)同省公安廳先后4次赴現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充調(diào)查。4月1日，省生態(tài)環(huán)境廳將該案件移送省公安廳。4月2日，省公安廳將該案件交市公安局辦理，4月10日，市公安局正式立案調(diào)查。目前，這個(gè)案件正在偵辦過(guò)程中?？偟膩?lái)看，執(zhí)法力度正不斷加大。一季度，全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)共下達(dá)行政處罰決定1971件、罰款金額1.6億元，運(yùn)用環(huán)保法配套辦法查處案件293件。
為進(jìn)一步助力企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，除了實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單等正面激勵(lì)措施外，我們還著重加大“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法監(jiān)管力度，研究制定專(zhuān)門(mén)工作方案，通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控、用電監(jiān)控等科技手段，采取在線執(zhí)法、遠(yuǎn)程執(zhí)法方式，在實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)管，提高執(zhí)法效能的同時(shí)，又避免了對(duì)企業(yè)的重復(fù)檢查、頻繁檢查，支持企事業(yè)單位安心生產(chǎn)、全力生產(chǎn)。比如，南京市衛(wèi)生醫(yī)療中心承擔(dān)南京市新型冠狀病毒肺炎確診病例收治任務(wù)，廢水處理量增大，為確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，南京市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同設(shè)備安裝公司，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、論證方案、設(shè)備免費(fèi)安裝、組網(wǎng)調(diào)運(yùn)，一天內(nèi)完成該院污水處理站進(jìn)水泵、污水處理設(shè)施、消毒滅菌設(shè)備等11個(gè)點(diǎn)位配電監(jiān)控設(shè)備安裝，并與污染源在線監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，“用電監(jiān)控+在線監(jiān)測(cè)”雙管齊下，對(duì)該院污水處理設(shè)備和消毒設(shè)備運(yùn)行情況實(shí)施24小時(shí)不間斷遠(yuǎn)程監(jiān)管，堅(jiān)決守好疫情防控防線，同時(shí)大幅度減少了對(duì)醫(yī)院正常運(yùn)行的影響。
為依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)安全感、公平感和獲得感，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理過(guò)程中加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，意見(jiàn)從政策法規(guī)、環(huán)境監(jiān)管、行政執(zhí)法、監(jiān)察督辦、信息公開(kāi)和支援救助等6個(gè)方面，提出23條具體措施。下一步我們將繼續(xù)細(xì)化分解工作任務(wù)并貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)暖企惠企措施落到實(shí)處。各地也要根據(jù)意見(jiàn)要求，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新執(zhí)法手段，制定落實(shí)措施，著力提升服務(wù)水平。我就介紹這么多，謝謝大家。
新華日?qǐng)?bào)記者：共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃推進(jìn)的大事，是關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略和江蘇高質(zhì)量發(fā)展的要事。打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)做了哪些工作？
張雷（省生態(tài)環(huán)境廳綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)）：謝謝媒體朋友?？倳?shū)記在視察長(zhǎng)江的時(shí)候，提出來(lái)長(zhǎng)江病了，而且病的很重，我們不能再傷害它，而是要修復(fù)它、治理它。總書(shū)記的號(hào)召提出以后，省委省政府堅(jiān)決遵循總書(shū)記號(hào)召和中央精神，以改善長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，從污染防治和生態(tài)保護(hù)兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)主要做了四方面工作。簡(jiǎn)單講，一就是體檢，二是開(kāi)處方，三是止血和縫針，四是除病根。這四個(gè)方面，體現(xiàn)這么幾個(gè)內(nèi)容：一是強(qiáng)化源頭管控。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化、補(bǔ)缺作用，完善空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入和調(diào)控機(jī)制，從源頭上減污增效。完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)及“三線一單”編制，確定環(huán)境管控單元2592個(gè)，逐一明確差別化管控要求。劃定231塊生態(tài)紅線區(qū)域，陸域面積約占沿江8市9.77%，會(huì)同有關(guān)部門(mén)安排生態(tài)補(bǔ)償資金15億元，引導(dǎo)各地守住生態(tài)“家底”、為發(fā)展“留白”。支持南京市建設(shè)沿江“最嚴(yán)生態(tài)環(huán)境管控區(qū)”，指導(dǎo)泰州市開(kāi)展好入河排污口排查整治試點(diǎn)，努力為診治“長(zhǎng)江病”尋找更多良方。
二是著力防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全面開(kāi)展長(zhǎng)江健康大普查大體檢，切實(shí)找準(zhǔn)病灶，采取有效措施保障環(huán)境安全。充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航測(cè)等技術(shù)，組織對(duì)沿江8市的入江排污口開(kāi)展全面排查，初步掌握沿江污染分布狀況。完成58個(gè)“千噸萬(wàn)人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地和265個(gè)“千噸萬(wàn)人”以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地下水型水源地環(huán)境隱患排查，組織對(duì)1975家較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展“八查八改”核查和沿江8公里環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查。深化長(zhǎng)三角地區(qū)跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織沿江8市開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)保障長(zhǎng)江生態(tài)安全。
三是推進(jìn)治理修復(fù)。加快改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。組織開(kāi)展長(zhǎng)江共抓大保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法等行動(dòng)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善滯后的地區(qū)，采取駐點(diǎn)幫扶、強(qiáng)化督查、公開(kāi)約談、區(qū)域限批等一系列“硬措施”。全面完成太湖4.5萬(wàn)畝、滆湖2.3萬(wàn)畝圍養(yǎng)殖任務(wù)的拆除，對(duì)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)等113萬(wàn)畝農(nóng)田施行輪作休耕，太湖流域124個(gè)重點(diǎn)斷面平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96.7%。建設(shè)沿江綠化帶5100畝，新增江灘濕地約2380公頃，實(shí)施沿江生態(tài)岸線、自然保護(hù)區(qū)、濕地等恢復(fù)工程，保護(hù)生物多樣性，最近南京江豚、太湖流域多年不見(jiàn)“吉祥三寶”（桃花水母、白鷺、地衣）開(kāi)始回歸。
四是提升治理能力。編制《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》江蘇省實(shí)施方案，細(xì)化作戰(zhàn)安排。組織沿江地區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等三個(gè)基礎(chǔ)性工程及化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境治理工程計(jì)劃方案，加快補(bǔ)齊治污短板。安排4.86億元環(huán)保資金用于長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)，對(duì)保護(hù)成效好的地區(qū)進(jìn)行正向激勵(lì)。建立長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，已入庫(kù)項(xiàng)目367個(gè)，總投資約2353億元。深化水環(huán)境“雙向”補(bǔ)償制度，完善與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，努力釋放制度紅利。
各位媒體朋友，保護(hù)長(zhǎng)江，對(duì)國(guó)家是大事要事，對(duì)江蘇更加重要。保護(hù)好長(zhǎng)江，是每一位江蘇人自己的事。生態(tài)環(huán)境廳從小抓起，從去年開(kāi)始，開(kāi)展了長(zhǎng)江小使者行動(dòng)，目的就是要?jiǎng)訂T社會(huì)各界積極參與長(zhǎng)江保護(hù)，我們希望在座的媒體朋友，都能夠積極幫助我們呼吁，共同參與到長(zhǎng)江大保護(hù)中來(lái)，讓母親河永葆生機(jī)和活力，謝謝大家。
中央廣電總臺(tái)央廣記者：去年3月份，省政府與生態(tài)環(huán)境部簽署合作框架協(xié)議，江蘇成為全國(guó)唯一的部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省。請(qǐng)問(wèn)，一年來(lái)，試點(diǎn)取得了哪些成績(jī)？今年會(huì)有哪些部署？
張雷（省生態(tài)環(huán)境廳綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)）：應(yīng)該講，江蘇歷來(lái)在生態(tài)環(huán)境管理的制度創(chuàng)新中，都是走在前列的。去年3月份，也就是全國(guó)“兩會(huì)”剛結(jié)束，在省委省政府謀劃下，江蘇積極推進(jìn)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并簽訂了部省共建協(xié)議。部省共建協(xié)議簽訂以來(lái)，我們堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，將試點(diǎn)省建設(shè)作為全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，建立高位協(xié)調(diào)機(jī)制，組建7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)工作落實(shí)。在全國(guó)率先實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，出臺(tái)全國(guó)首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)地方性法規(guī)，構(gòu)建獨(dú)具江蘇特色的生態(tài)環(huán)境損害賠償“1+7+1”制度體系。在執(zhí)法中，首創(chuàng)實(shí)施環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)“八步法”流程，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法全覆蓋。建立污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全流程、嵌入式再監(jiān)督，在去年全國(guó)水污染防治法執(zhí)法檢查中，全國(guó)人大給予高度肯定。剛才錢(qián)總工程師在講高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，提到三個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)集成、三個(gè)機(jī)制、三項(xiàng)措施，實(shí)際上這“四個(gè)三”都是一年來(lái)在生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作中的不斷實(shí)踐和總結(jié)。率先推出“環(huán)保貸”，出臺(tái)實(shí)施綠色債券貼息等四個(gè)實(shí)施細(xì)則；完善環(huán)保信用監(jiān)管體系，保持全國(guó)領(lǐng)先位置；構(gòu)建廳市會(huì)商、“金環(huán)對(duì)話”、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)體系等基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)得到了強(qiáng)化。我們新增7個(gè)全國(guó)生態(tài)文明創(chuàng)建示范區(qū)，賈汪成為“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。
應(yīng)該講，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨的十九大提出的完善我國(guó)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要保障，體系完善運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)協(xié)調(diào)，能力強(qiáng)大效率就會(huì)提高。今年中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我們也在積極落實(shí)中央精神，體現(xiàn)江蘇特色。今年，我們將在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)主體體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)督管理體系、市場(chǎng)推動(dòng)體系、信用建設(shè)體系、法規(guī)政策體系這7個(gè)體系上，和基礎(chǔ)設(shè)施能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力、能源保障能力、監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力、科研支撐能力、基層基礎(chǔ)能力和自身建設(shè)能力這7個(gè)能力上共同努力，推動(dòng)江蘇生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在全國(guó)的前列。謝謝。
現(xiàn)代快報(bào)記者：公報(bào)顯示，過(guò)去幾年全省臭氧超標(biāo)較多，臭氧防治也是近年工作重點(diǎn)。請(qǐng)預(yù)測(cè)一下，今年夏天臭氧的情況，有哪些防治措施？
夏明芳（省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(zhǎng)）：根據(jù)國(guó)家氣候中心預(yù)測(cè)，今年夏季，我省平均氣溫整體較常年偏高，臭氧污染加重的可能性仍然較大。目前，臭氧污染防治尚無(wú)成熟的治理經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需要我們邊摸索邊推進(jìn)。對(duì)于江蘇來(lái)說(shuō)，控制揮發(fā)性有機(jī)物，也就是VOCs是臭氧污染防治的主控方向，今年我們重點(diǎn)推進(jìn)四方面工作：一是強(qiáng)化園區(qū)綜合治理。開(kāi)展以南京、揚(yáng)州等為代表的重點(diǎn)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治，同時(shí)加快VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是加快重點(diǎn)企業(yè)提標(biāo)整治。開(kāi)展全覆蓋式的政策宣貫和摸底排查，推進(jìn)1400余項(xiàng)涉VOCs重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，督促615項(xiàng)無(wú)組織排放治理工程在6月底前完成，力爭(zhēng)在臭氧高發(fā)季節(jié)見(jiàn)效。三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)VOCs無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理方案落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，指導(dǎo)幫扶企業(yè)進(jìn)行整改治理。7月1日起，組織各地對(duì)無(wú)組織排放、廢氣收集以及污染治理設(shè)施運(yùn)行等情況，進(jìn)行持續(xù)執(zhí)法檢查；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足無(wú)組織控制要求的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，形成震懾。省一級(jí)，將針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)問(wèn)題組織監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、科研等力量，開(kāi)展強(qiáng)化督查，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保臭氧污染防治取得實(shí)效。四是強(qiáng)化臭氧精準(zhǔn)管控。充分發(fā)揮省大氣專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)家組作用，健全省市“1+13”技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)工作體系，密切跟蹤臭氧污染態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)分析研判，采取針對(duì)性管控舉措，提升優(yōu)良天數(shù)比率。謝謝！
魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）：謝謝各位發(fā)布人，謝謝記者朋友！由于時(shí)間關(guān)系，本次新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)到這里。謝謝大家！
文章來(lái)源：http://www.jiangsu.gov.cn/art/2020/4/29/art_46548_168.html
